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所謂的“不作為、亂作為損害群眾利益行為”，是指對涉及群眾利益的問題，按照政策和規定能解決而不解決、推諉扯皮、欺上瞞下等損害群眾利益。根據《黨紀處分條例》第一百一十六條規定，不作為、亂作為損害群眾利益主要有以下突出表現：(1)對涉及群眾生產、生活等切身利益的問題依照政策或者有關規定能解決而不及時解決，庸懶無為、效率低下，造成不良影響的；(2)對符合政策的群眾訴求消極應付、推諉扯皮，損害黨群、干群關系的；(3)對待群眾態度惡劣、簡單粗暴，造成不良影響的；(4)弄虛作假，欺上瞞下，損害群眾利益的；(5)有其他不作為、亂作為等損害群眾利益行為的。黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。人民是我們黨的根本政治立場、力量源泉，堅持全心全意為人民服務、保持黨同人民群眾的血肉聯系是我們黨的根本宗旨。脫離群眾，漠視群眾利益，漠視群眾訴求，在群眾面前態度惡劣，弄虛作假、欺上瞞下，不作為亂作為，全心全意為人民服務的宗旨就不能有效貫徹和執行，必然會引發人民群眾不滿，惡化黨群關系，損害黨執政的政治基礎。對這些行為必須給予黨紀懲處。
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