為強國建設、民族復興提供堅強保證

——寫在二十屆中央紀委三次全會召開之際

黨的二十大擘畫了全面建設社會主義現代化國家、以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖，吹響了奮進新征程的時代號角。

“中國式現代化是中國共產黨領導的社會主義現代化，只有時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定，把黨建設得更加堅強有力，才能確保中國式現代化劈波斬浪、行穩(wěn)致遠。”2023年12月26日，習近平總書記在紀念毛澤東同志誕辰130周年座談會上強調，要深入推進全面從嚴治黨。

勇于自我革命是我們黨最鮮明的品格和最大優(yōu)勢。踏上新的趕考之路，以習近平同志為核心的黨中央帶領全黨始終堅持自我革命、堅持不懈把全面從嚴治黨向縱深推進，為強國建設、民族復興提供堅強保證。

永遠吹沖鋒號，以徹底的自我革命精神解決大黨獨有難題

2023年歲末，中共中央政治局召開學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育專題民主生活會。會上，先聽取關于黨的二十大以來中央政治局貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定情況的報告、關于黨的二十大以來整治形式主義為基層減負工作情況的報告。

自2012年12月4日，十八屆中共中央政治局會議審議通過《十八屆中央政治局關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定》以來，中央政治局每年都召開民主生活會，聽取貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定情況匯報，開展批評和自我批評。

一個問題一個問題突破，一年接著一年堅守。以習近平同志為核心的黨中央以身作則、率先垂范，堅持不懈推動落實中央八項規(guī)定精神、深化作風建設，彰顯了把新時代黨的偉大自我革命進行到底的堅定決心和堅強意志。

黨和人民事業(yè)發(fā)展到什么階段，全面從嚴治黨就要跟進到什么階段。

習近平總書記在黨的二十大報告中強調：“我們黨作為世界上最大的馬克思主義執(zhí)政黨，要始終贏得人民擁護、鞏固長期執(zhí)政地位，必須時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定。”

“如何始終不忘初心、牢記使命，如何始終統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，如何始終具備強大的執(zhí)政能力和領導水平，如何始終保持干事創(chuàng)業(yè)精神狀態(tài)，如何始終能夠及時發(fā)現和解決自身存在的問題，如何始終保持風清氣正的政治生態(tài)”，二十屆中央紀委二次全會上，習近平總書記用“六個如何始終”深入闡述大黨必須解決的獨有難題，為新征程上推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展指明了努力方向。

解決好上述難題，是一個長期而艱巨的過程，這就決定了全面從嚴治黨永遠在路上，黨的自我革命永遠在路上。

永遠在路上，意味著不松勁、不停步、再出發(fā)——

在十四屆全國人大一次會議上，習近平總書記著眼全黨全國人民的中心任務，強調“要時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定，勇于自我革命，一刻不停全面從嚴治黨，堅定不移反對腐敗，始終保持黨的團結統(tǒng)一，確保黨永遠不變質、不變色、不變味，為強國建設、民族復興提供堅強保證”。

2023年3月30日召開的中共中央政治局會議，審議了《領導干部報告?zhèn)�人有關事項規(guī)定》。會議要求，各級黨委（黨組）要認真履行全面從嚴治黨主體責任，以嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍抓好貫徹執(zhí)行，嚴明報告紀律，加強抽查核實，堅決維護報告制度的嚴肅性和權威性，推動報告制度在全面從嚴治黨中發(fā)揮更大作用。

2023年6月，全國組織工作會議召開。習近平總書記對黨的建設和組織工作作出重要指示，強調“以解決大黨獨有難題、健全全面從嚴治黨體系為重大任務”。會議系統(tǒng)闡述習近平總書記關于黨的建設的重要思想，將“全面從嚴治黨”作為這一重要思想的主題主線。

一年多來，習近平總書記在二十屆中央審計委員會第一次會議、同團中央新一屆領導班子成員集體談話、接見2023年度駐外使節(jié)工作會議與會使節(jié)等重要場合，以及對全軍黨的建設會議、新時代辦公廳工作等分別作出重要指示時，反復強調全面從嚴治黨，分別在不同領域對全面從嚴治黨工作作出戰(zhàn)略部署、提出明確要求。

解決大黨獨有難題，既需要常抓不懈，又需要集中發(fā)力。全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，在全黨深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，正是解決大黨獨有難題的一次集中發(fā)力。

2023年3月30日，中共中央政治局召開會議，決定從4月開始，在全黨自上而下分兩批開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育。

當天下午，中共中央政治局就學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想進行第四次集體學習，充分發(fā)揮示范作用，推動全黨在主題教育中深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，打牢思想理論基礎。

黨中央率先垂范、以上率下，示范帶動各級黨組織和廣大黨員干部以主題教育為契機，查不足、找差距、明方向，接受政治體檢，打掃政治灰塵，糾正行為偏差，解決思想不純、組織不純方面存在的突出問題。

基層調研中，習近平總書記對主題教育念茲在茲，親自謀劃、親自部署、親自推動——

在廣東，強調“以學鑄魂”；在陜西，解讀“以學增智”；在內蒙古，闡釋“以學正風”；在江蘇，號召“以學促干”；在四川，強調“要對形式主義、官僚主義的東西來一次檢視，分析根源，對癥下藥，切實改出實效”；在江西，指出“要把實的要求貫穿主題教育全過程，堅決防止和克服形式主義、官僚主義”；在上海，強調“要抓實第二批主題教育，深入推進全面從嚴治黨，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，強化各級黨組織的政治功能和組織功能，以嚴的紀律、實的作風、廉的操守確保各項工作落到實處”……

一個個關鍵節(jié)點環(huán)節(jié)，習近平總書記發(fā)表重要講話、作出重要指示批示，既部署“過河”的任務，又指導解決“橋或船”的問題，推動主題教育在全黨扎實開展。

全面從嚴治黨的目的，是要通過明方向、立規(guī)矩、正風氣、強免疫，營造積極健康的政治生態(tài)和良好環(huán)境，使黨員干部干干凈凈做人、踏踏實實做事。

通過主題教育的集中發(fā)力，廣大黨員干部深刻領悟“兩個確立”的決定性意義、堅決做到“兩個維護”的自覺性有了新提高，用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂取得新成效，干事創(chuàng)業(yè)的精氣神得到有效激發(fā)、真抓實干的氛圍愈發(fā)濃厚。

保持戰(zhàn)略定力，把嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍長期堅持下去

2023年前三季度，全國紀檢監(jiān)察機關共立案中管干部54人、廳局級干部2480人、縣處級干部2萬人；黨的二十大以來，截至2023年11月，全國共查處“四風”問題11.2萬起，批評教育和處理16.1萬人，其中給予黨紀政務處分11.3萬人……

一組組數據，彰顯了以習近平同志為核心的黨中央把全面從嚴治黨作為黨的長期戰(zhàn)略、永恒課題，把嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍長期堅持下去的決心意志。

在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，中央紀委國家監(jiān)委和各級紀檢監(jiān)察機關扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育和全國紀檢監(jiān)察干部隊伍教育整頓，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，持續(xù)推動健全全面從嚴治黨體系，嚴管嚴治鍛造紀檢監(jiān)察鐵軍，紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展取得新進展新成效。

圍繞“國之大者”，推進政治監(jiān)督具體化、精準化、常態(tài)化——

全面從嚴治黨首先要從政治上看。作為督促全黨堅持黨中央集中統(tǒng)一領導的有力舉措，新時代新征程政治監(jiān)督的根本任務，就是推動黨員干部深刻領悟“兩個確立”的決定性意義、堅決做到“兩個維護”，確保黨中央重大決策部署和習近平總書記重要要求不折不扣落到實處。

如何在具體化、精準化、常態(tài)化上下更大功夫，以有力政治監(jiān)督保障黨的二十大決策部署落實見效？

習近平總書記在二十屆中央紀委二次全會上強調，要推動黨的二十大精神、黨中央決策部署同部門、行業(yè)、領域實際緊密結合，看黨的二十大關于全面貫徹新發(fā)展理念、著力推動高質量發(fā)展、主動構建新發(fā)展格局等戰(zhàn)略部署落實了沒有、落實得好不好；看黨中央提出的重點任務、重點舉措、重要政策、重要要求貫徹得怎么樣；看屬于本地區(qū)本部門本單位的職責有沒有擔當起來。

糧食安全，“國之大者”。糧食生產，根在耕地。2023年，為牢牢守住18億畝耕地紅線，中央紀委國家監(jiān)委開展耕地保護專項監(jiān)督，堅決懲治糧食安全、耕地保護等戰(zhàn)略舉措落實中的腐敗和作風問題，對66件耕地違紀違法問題線索進行集中督辦交辦，督促強化執(zhí)紀執(zhí)法。迄今，66件問題線索已全部辦結，共追責問責746人，其中204人為地方黨委、政府或部門“一把手”。

以具體化錨定監(jiān)督任務，以精準化糾治突出問題，以常態(tài)化確保監(jiān)督成效。黨的二十大以來，從耕地保護、糧食安全，到鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)境，從防范化解金融風險、優(yōu)化營商環(huán)境，到重點項目建設、災后恢復重建……黨中央重大決策部署到哪里，政治監(jiān)督就跟進到哪里，切實打通了貫徹執(zhí)行中的堵點淤點難點，保障黨的二十大決策部署落實見效。

持續(xù)深化糾治“四風”，重點糾治形式主義、官僚主義——

2023年歲末，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于做好2024年元旦春節(jié)期間有關工作的通知》，中共中央紀委印發(fā)《關于做好2024年元旦春節(jié)期間正風肅紀工作的通知》。人們注意到，兩份通知均強調“緊盯加重基層負擔的形式主義、官僚主義問題”。

對形式主義、官僚主義問題緊盯不放，露頭就打。2023年7月，中央紀委國家監(jiān)委公開通報十起加重基層負擔的形式主義、官僚主義典型問題；12月，公開通報六起形式主義、官僚主義典型問題……黨的二十大以來，截至2023年11月，全國共查處形式主義、官僚主義問題4.8萬起，批評教育和處理7.5萬人。

一年多來，紀檢監(jiān)察機關堅持黨性黨風黨紀一起抓，標本兼治，系統(tǒng)施治；將作風建設貫穿主題教育全過程，通過集中教育推動全黨以自我革命精神解決黨風方面的突出問題，推動各級領導干部牢固樹立正確政績觀；把握作風建設地區(qū)性、行業(yè)性、階段性特點，抓住普遍發(fā)生、反復出現的問題深化整治，推進作風建設常態(tài)化長效化；糾“四風”樹新風并舉，在嚴厲懲治不正之風的同時，開展時代新風宣傳教育，弘揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風，促進黨員干部牢記“三個務必”，踐行“三嚴三實”，讓人民群眾時時感受到良好黨風政風就在身邊、社會新風正氣就在身邊。

深化標本兼治、系統(tǒng)治理，堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)——

立案行賄人員7657人，移送檢察機關1401人……2023年7月，中央紀委國家監(jiān)委通報上半年全國紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督檢查、審查調查情況時，首次增加了立案行賄人員的相關數據，釋放了堅持受賄行賄一起查、加大對行賄行為懲治力度的強烈信號。

紀檢監(jiān)察機關前移反腐關口，深化源頭治理，加強重點領域監(jiān)督機制改革和制度建設，更加注重正本清源、固本培元，堅決鏟除腐敗滋生土壤和條件。

既要深化源頭治理，又要找重點、抓關鍵。一年多來，紀檢監(jiān)察機關嚴查重點問題、突出重點領域、緊盯重點對象，以重點突破帶動整體推進，推動反腐敗工作實現從個案清除、重點懲治向系統(tǒng)整治、全域治理提升轉變。

從群眾身邊的腐敗入手，聚焦直接關系民生福祉的領域和行業(yè)，聚焦嚴重侵害群眾切身利益的人和事。

2023年2月，中央紀委印發(fā)《關于開展鄉(xiāng)村振興領域不正之風和腐敗問題專項整治的意見》，提出堅決懲治一切損害群眾利益的腐敗行為。

聚焦就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、生態(tài)環(huán)保、安全生產、食品藥品安全、執(zhí)法司法等領域，嚴肅查處貪污侵占、截留挪用、虛報冒領、吃拿卡要等行為，紀檢監(jiān)察機關對群眾身邊的“蠅貪蟻腐”加大查處力度，著力整治民生領域“微腐敗”、妨礙惠民政策落實“絆腳石”，推動全面從嚴治黨向基層延伸。

據統(tǒng)計，2023年1月至11月，全國各級紀檢監(jiān)察機關共查處民生領域不正之風和腐敗問題6.7萬起，批評教育和處理9.6萬人。

在不敢腐上持續(xù)加壓，在不能腐上深化拓展，在不想腐上鞏固提升，把不敢腐、不能腐、不想腐有效貫通起來，反腐敗工作不斷取得更多制度性成果和更大治理效能。

執(zhí)紀者必先守紀，律人者必先律己。

一年來，紀檢監(jiān)察機關把開展教育整頓作為一項重要政治任務，以更高標準、更嚴要求純潔思想、純潔組織，刀刃向內清倉起底問題線索，嚴肅認真檢視整治、清理門戶，動真碰硬推進整改整治，鍛造忠誠干凈擔當、敢于善于斗爭的紀檢監(jiān)察鐵軍。

健全完善制度機制，以科學的態(tài)度、體系化的方式推進自我革命

“放眼全世界，沒有任何一個政黨能像中國共產黨如此嚴肅認真地對待自身建設，如此高度自覺地以科學的態(tài)度、體系化的方式推進自我革命，這是我們黨的顯著優(yōu)勢，也是引領時代的制勝之道。”習近平總書記在二十屆中央紀委二次全會上強調。

在這次全會上，習近平總書記深刻總結新時代十年我們黨初步構建起全面從嚴治黨體系，深刻闡述健全全面從嚴治黨體系的目標任務、實踐要求，強調“全面從嚴治黨體系應是一個內涵豐富、功能完備、科學規(guī)范、運行高效的動態(tài)系統(tǒng)”。

健全全面從嚴治黨體系，正是我們黨以科學的態(tài)度、體系化的方式推進自我革命的實踐。

健全全面從嚴治黨體系，基礎在規(guī)。黨的二十大以來，黨中央堅持制度治黨、依規(guī)治黨，與時俱進制定和修訂黨內法規(guī)制度，將行之有效的措施制度化法規(guī)化——

中共中央印發(fā)《中央黨內法規(guī)制定工作規(guī)劃綱要（2023—2027年）》，對這5年中央黨內法規(guī)制定工作進行頂層設計。

2023年底，新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》公開發(fā)布。這是黨的十八大以來，黨中央對該條例的第三次修訂。作為管黨治黨的重要基礎性法規(guī)，條例從黨章這個總源頭出發(fā)，堅持全面從嚴，體現系統(tǒng)觀念，做到科學立規(guī)，不斷扎緊織密全面從嚴治黨的制度籠子。

巡視是推進黨的自我革命、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略性制度安排。為加強黨中央對巡視工作的集中統(tǒng)一領導，全面貫徹落實黨的二十大精神，中共中央辦公廳印發(fā)《中央巡視工作規(guī)劃（2023—2027年）》，明確這5年巡視工作的指導思想、基本原則、目標任務、工作重點。

與時俱進、守正創(chuàng)新加強黨內法規(guī)制度建設，既要改革不適應實踐發(fā)展要求的制度規(guī)范，又要構建新的制度規(guī)范。

為健全反腐敗工作體制機制，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、制度優(yōu)勢轉化為腐敗治理效能，中共中央辦公廳印發(fā)《中央反腐敗協(xié)調小組工作規(guī)劃（2023—2027年）》，對黨的二十大部署的反腐敗任務進行細化落實，明確這5年反腐敗組織協(xié)調工作的指導思想、基本原則、目標任務和重點工作等。

制定修改黨內法規(guī)，把管黨治黨創(chuàng)新成果固化為法規(guī)制度，使管黨治黨的“螺栓”越擰越緊。

既要不斷扎緊制度籠子，還要狠抓制度執(zhí)行。

2023年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于建立領導干部應知應會黨內法規(guī)和國家法律清單制度的意見》，旨在抓住領導干部這個“關鍵少數”，示范帶動全黨牢固樹立黨章意識，更加自覺地學習黨內法規(guī)，用黨章黨規(guī)黨紀約束自己的一言一行。

思想建黨和制度治黨同向發(fā)力、依法治國和依規(guī)治黨有機統(tǒng)一、發(fā)揮領導干部模范帶頭作用……一系列舉措狠抓制度執(zhí)行，推動制度優(yōu)勢更好轉化為治理效能。

監(jiān)督是治理的內在要素，在管黨治黨、治國理政中居于重要地位。黨的二十大以來，黨中央統(tǒng)籌推進各類監(jiān)督力量整合、程序契合、工作融合，健全黨統(tǒng)一領導、全面覆蓋、權威高效的監(jiān)督體系——

“經核查，審計移交的問題線索屬實，已對相關責任人進行立案審查調查。”不久前，山東省魚臺縣審計局開展“一點通”惠農財政補貼資金專項審計，就發(fā)現的問題形成審計報告并轉送縣紀委監(jiān)委。魚臺縣紀委監(jiān)委查實8名村干部存在低保申請材料審核不嚴、違規(guī)為村民辦理低保等問題。同時，魚臺縣深化對審計反饋問題成果運用，聚焦群眾身邊“蠅貪蟻腐”，就惠農財政補貼資金發(fā)放使用情況開展清理核查，壓實監(jiān)管責任，堵塞制度漏洞。

二十屆中央紀委二次全會提出，發(fā)揮審計在反腐治亂方面的重要作用，加強與審計機關協(xié)調配合，用好審計監(jiān)督成果。一年來，各地積極拓展紀檢監(jiān)察監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督同審計監(jiān)督貫通融合、協(xié)調協(xié)同的有效路徑，取得顯著治理成效。

近年來，財會監(jiān)督在推進全面從嚴治黨、維護中央政令暢通、規(guī)范財經秩序、促進經濟社會健康發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。2023年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于進一步加強財會監(jiān)督工作的意見》，為財會監(jiān)督賦予了新的定位，即黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，在黨和國家監(jiān)督體系中發(fā)揮基礎性、支撐性作用；同時，對新時代建立健全財會監(jiān)督體系、完善工作機制等方面作出頂層設計，對進一步健全黨和國家監(jiān)督體系具有重要意義。

持續(xù)深化與財政、稅務等方面協(xié)作配合，完善信息溝通、線索移送、措施配合、成果共享機制；推進黨風政風監(jiān)督信息綜合平臺建設，運用大數據手段貫通職能部門監(jiān)督信息資源，精準發(fā)現問題、準確研判趨勢、強化預警糾治……在黨中央堅強領導下，中央紀委國家監(jiān)委推動完善各類監(jiān)督貫通機制，形成常態(tài)長效監(jiān)督合力。

既要橫向到邊，推動各類監(jiān)督貫通協(xié)調、統(tǒng)籌協(xié)同、一體推進；又要縱向到底，延伸監(jiān)督觸角、激活“末梢神經”。

堅持“縣統(tǒng)籌抓鄉(xiāng)促村”工作機制，完善上下聯(lián)動監(jiān)督網，促進基層紀檢監(jiān)察組織和村務監(jiān)督委員會有效銜接，用好“室組鄉(xiāng)”“紀巡審”聯(lián)動監(jiān)督等手段，凝聚工作合力；創(chuàng)新基層監(jiān)督方式，深化村（社區(qū)）集體“三資”管理提級監(jiān)督試點，1757個縣（區(qū)）對6.5萬個村（社區(qū)）提級到縣（區(qū)）紀委監(jiān)委監(jiān)督；著力破解熟人社會監(jiān)督難題，建立健全以縣級統(tǒng)籌為主的片區(qū)協(xié)作、提級監(jiān)督、交叉檢查工作機制……

一年多來，紀檢監(jiān)察機關堅持大抓基層，統(tǒng)籌用好縣鄉(xiāng)監(jiān)督力量，提升基層監(jiān)督辦案質效，基層監(jiān)督體系不斷完善。

“一把手”作為“關鍵少數”中的關鍵，是黨內監(jiān)督的重中之重。

《中央巡視工作規(guī)劃（2023—2027年）》明確要求，巡視工作要突出對“一把手”和領導班子的監(jiān)督。二十屆中央第一輪巡視首次對中管企業(yè)“一把手”的情況形成專題材料，為破解“一把手”監(jiān)督難題探索了有效路徑。

黑龍江省哈爾濱市紀委監(jiān)委建立對下級“一把手”必談、班子成員必談、重點崗位負責人必談、問題易發(fā)高發(fā)崗位負責人必談的“四必談”機制，層層傳導壓力，壓實作風建設責任；江蘇省南京市紀委監(jiān)委推動各級黨組織建立作風建設責任傳導機制，形成工作清單，推動作風建設責任落實……各級紀檢監(jiān)察機關聚焦責任落實，督促“一把手”嚴于律己、嚴負其責、嚴管所轄。

一年多來，我們黨把全的要求、嚴的基調、治的理念落實到全面從嚴治黨體系的構建之中，不斷提升制度化、規(guī)范化、科學化水平，使全面從嚴治黨各項工作更好體現時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，為黨和國家事業(yè)健康發(fā)展提供政治、思想、組織保證。

全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興，關鍵在黨。

新征程上，全黨更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，永遠保持趕考的清醒和謹慎，馳而不息推進全面從嚴治黨，百年大黨定能永遠不變質、不變色、不變味，始終成為中國人民最可靠、最堅強的主心骨，在新的趕考之路上繼續(xù)創(chuàng)造令人刮目相看的新的奇跡。